——看通山县大路乡财政所如何落实惠农政策

○ 徐大发

　　7月2日上午，烈日照烤着大地。通山县大路乡石壁下村一组来了几名工作人员，他们挥汗如雨，挨家上门与户主核对惠农补贴发放情况。原来，他们是大路财政所的职工杨德望、程时康等在与农户核对落实“监督卡”和“信息采集表”的数据名单等是否准确无误。笔者赶到该村时，他们一行已走访完了三个村庄。
　　笔者了解到，以上只是该所无数次下乡工作中的一个镜头。自2005年底开始全国税费改革后，财政所的工作重心发生了转移。过去主要是向老百姓征收各项税费，现在主要是各项涉农资金的发放工作。发放项目有退耕还林、粮食直补、农资综合补贴、粮种补、城市农村低保、优抚退伍、母猪补贴、专项资金拨付等十几项内容。为了及时地把国家的惠农政策落实到农户，更好地服务群众，该所创造性地把工作人员分为“内勤”和“外勤”两块管理。内勤人员负责财务管理工作和所内日常事务，外勤人员按国家规定的工作日上班。外勤人员分三片，每片负责6个行政村的各项基层农村工作。外勤人员合理调配，分工合作，上下班必须随叫随到，及时保质保量完成各项分配的工作。
　　各项惠农政策性资金是党和国家对农民的关怀和温暖，政策性很强，工作没有做好，老百姓就会有意见，甚至上访。该所职工在发放过程中始终坚持宣传到位，发放程序到位，手续到位，时间到位。外勤人员下村摸底，做到一一上门，让老百姓签字认可。他们走了许多路，做了许多解释，吃了许多苦头。如在上门贴“致农民的一封公开信”时，有的人就不让贴，认为是制造“牛皮癣”，工作人员只好耐心解释说服。还有些农户，早些年为逃避税费，在上报田地面积时少报了，现在领补贴时就会比实际面积数要少，就要扯皮拉筋。工作人员只好耐心讲明政策和缘由。为防止中间坏节出错和有漏洞，财政所规定，农户补贴必须由村主任、组长、农户签字确认，然后由财政所包村干部审核签字认可。各种资料收集完毕后，由内勤人员将资料数据上机，以村为单位打印清册，由外勤人员再负责逐村逐户核对。最后，以村为单位进行公示，公示时间为半个月，同时公布举报电话，确保公平、公正、合理、透明。凡是财政惠农资金一律都纳入“一卡通”发放，委托信用社直接上卡，不转交代领，不抵扣任何税费和旧欠。
　　据统计，该所惠农资金“一卡通”去年全乡发放7846户，发放率达100%，发放各项补贴资金286.7万元。从这几个枯燥的阿拉伯数字可看出付出的艰辛劳动有几多。在去年6月份全县组织的量化考核评比中大路财政所荣获全县第一名，考评组对该所的评价是：“管理最规范，发放速度最快，准确率最高”，县局为此还特意嘉奖了该所2万元的奖金。
　　今年3月份，一连在大路财政所召开了两个全县性的现场会，这在以往的基层财政所中是绝无仅有的。3月20日，开惠农补贴资金发放管理工作现场会。3月31日，开全县基层财政所档案管理工作现场会。会上，市财政局高群副局长对该所的工作给予了充分的肯定。在去年省财政厅组织的暗访中，何忠心处长也给予了很高的评价。
　　通山县财政局商贸股股长李儒学认为，大路乡财政所操作规范，没有简单省事地包到村组发放，而是工作人员亲自发放。办事效率高，时间严格按上边时间发放，有时还超前发放到了农户手中。人员管理好，充分调动了职工的积极性，全体工作人员团结有战斗力。政策宣传到位，每位老百姓都知道，无一人上访。
　　在采访大路乡财政所主任周光强时又意外了解到了一个最新消息：该所在今年5月20日全县组织的考核中又获得了第一名！这次的评估人员全由各乡基层站所的主管会计组成。考评组认为该所各项工作无可挑剔，末了，考评组决定下村去看看。一组人开着车，随意进入了较偏僻的东坑村一组自然湾。但见各家各户都张贴有财政所的宣传资料，许多其他乡镇就没有看到。迎面走来一位50来岁的妇女，叫冯细杏。问她，很自然地答出了今年补贴发放的时间、标准和批次。大路是这次检查评比抽查中全县唯一一个有人答对答全的乡镇。考评组的成员纷纷说，大路所连续两年考评第一当之无愧！
　　该所主任周光强说：“我们在工作中没有刻意想去拿第一名，只是想着如何尽快把党的好政策和温暖撒播到千家万户，尽力做好自己的本职工作。我们的工作很平凡。”
　　听完周主任的谈话，无意间回头一看，发现办公室的墙壁上有一块块闪闪发光的奖牌挂在上边，笔者快速用相机摄了下来：2006年乡“先进党支部”、全市农村经济经营管理“先进单位”；2007年全县财政所年度工作量化考核“第一名”、省档案局验收为“二级管理达标单位”（基层最高级别）；2008年全省农村经济经营管理工作“先进单位”、“五好基层党组织”。