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[聚焦武汉城市圈]“1+8”正在行进中(图)
第一武汉网:武汉城市圈商贸资讯专业平台   2008-05-11 07:01:43 作者:第一武汉网 来源:武汉市人民政府网站 文字大小:[][][]

[聚焦武汉城市圈]“1+8”正在行进中(图)
 (2004-07-09 06:24:28)
 
荆楚网湖北日报记者张勇军 任大文

去年,省政府邀集国内专家学者研讨武汉城市圈议题;近日,省委、省政府专门召开推进武汉城市圈建设工作会议。如果说前者还有务虚成分的话,后者显然已进入务实阶段。

变1>8为1+8

长期以来,武汉“一城独大”,GDP、财政收入均超过全省的1/3。周边地市GDP多为100亿元至300亿元,财政收入总和还不及武汉这个“老大哥”。

随着市场竞争区域化、区域经济一体化浪潮的兴起,2002年6月,省委、省政府审时度势,在省八次党代会上明确提出了一项重大战略部署:建设武汉城市圈,即以武汉为核心,包括周边100公里以内的黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江8市,逐步将其发展成内陆地区最重要的经济增长极之一。

专家认为,武汉城市圈看似人为划定,其实是武汉及周边城市经济联系日益加强的必然结果。

早在1984年,武汉市就提出“敞开城门”、“两通突破”,武汉与周边城市经济联系渐趋活跃。

上世纪90年代,省委、省政府提出,发挥武汉“龙头”作用,促进“城城通开、城乡通开”,武汉与周边城市之间的经济互动,由自发状态向自主全面发展。这一时期,“两通开”项目有1万多个,投资金额200多亿元。

近几年来,武汉作为特大中心城市的聚集、辐射功能得到显著提升,大批国内外企业将区域总部、销售总部、研发中心等移至武汉,武汉企业也纷纷向周边扩张。东湖开发区快超出洪山区、江夏区的承载,直逼鄂州、咸宁;东西湖台商投资区也渐渐逼近孝感、汉川。

虽然这种经济联系日益紧密,也有人担心:武汉与周边城市的落差太大,产业关联度不强,小而全、低水平重复建设严重,甚至招商引资中相互杀价、恶性竞争。能否形成真正意义上的圈,还是个问号。

单从城市体系看,武汉为城区人口400多万的特大城市,周边八市除黄石为64万人口外,其余均为市区人口二三十万的中小城市,缺乏100万以上市区人口大城市的衔接、配套,城市体系断层明显。

但众多专家在研究这种“落差”后认为,武汉“首位”度高,既是制约武汉及周边城市发展的一个问题,也是实现错位竞争发展的有利条件。一旦武汉强大的市场和科技等优势,与周边相对低廉的土地、劳动力等资源优势融合,会迸发更大、更持久的热力。


    “1+8”在行动

    武汉城市圈概念一经提出,立即引起各方热烈反应。一方面,武汉市积极利用周边资源,向外延伸辐射;另一方面,周边8市围绕武汉的市场、科技等优势,依托武汉,借台唱戏。

 

省委、省政府因势利导,适时成立了高规格的武汉城市圈发展协调领导小组,围绕课题调研、专家论证、规划制订、合作机制、项目实施等,指导、协调武汉城市圈的发展。

目前,省直部门及“1+8”城市分别拿出了有关城市圈的调研报告,厚厚两大本,涉及产业布局、市场体系、交通基础设施、城镇规划、招商引资、科技教育与人才交流等各个方面。在此基础上,省委、省政府4月份出台了《关于加快推进武汉城市圈建设的若干意见》。

这份文件提出四个“一体化”,明确了武汉城市圈建设的方向和路径,即:加强统一规划,推进基础设施建设一体化;集聚产业群,推进产业布局一体化;加快共同市场建设,推进区域市场一体化;统筹城乡发展,推进城乡建设一体化。

无疑,武汉城市圈建设已由自发阶段进入到理性推进阶段。随之,出现了三个明显变化:一是高层来往频繁;二是重大基础设施项目建设同步推进;三是市场主体的对流加快。

过去,武汉与周边8市高层来往较少;现在,大家有了“自家人”的感觉,互访明显增多。城市圈内还成立了由9市分管书记、市长和秘书长等组成的工作网络。武汉市党政代表团赴黄冈、天门、潜江等市考察,孝感、鄂州、仙桃、潜江等市的考察团今年上半年又来到武汉,融入武汉产业链成了大家热议的话题。

基础设施建设特别是道路的快速对接,各方的热情也高涨。城市间的断头路基本消灭了;武汉市在打通13条城市出口路的基础上,筹资86亿元再建7条出口高速路;武汉轻轨尚未通车,就考虑将来向孝感、鄂州延伸。

市场主体之间的对流,比以往更频繁。武钢充分发挥龙头作用,实现了与鄂钢的强强联合;武商、中商、中百集团利用自身优势,在周边城市开设一批连锁店;皇经堂蔬菜批发市场在孝感建立3万亩无公害蔬菜基地;武汉市供销社在天门、仙桃等地建立棉花产业基地等。

周边城市也纷纷打出“武汉牌”,利用武博会、武洽会、农博会等平台,来汉推销产品、招商引资;当地的一些骨干企业干脆将企业总部、营销总部迁至武汉,投资兴业。去年一年,周边8市就有637个项目在武汉落户,到位资金10亿余元。

破除“1+8”壁垒

但武汉城市圈建设还只是刚刚起步,要真正实现“四个一体化”的目标,还有许多的沟坎要过,还有许多壁垒要破。

省政府发展研究中心副主任梁亚莉认为,至少有三大壁垒:观念上的,体制上的,利益上的。

建设城市圈是实现优势互补、共同发展和双赢多赢,但记者在采访中也听到一些议论。

在武汉,有人担心融合会不会变成“扶贫”;周边城市也有人疑虑,武汉自身都发展不够,愿意将项目向周边转移吗?

其次,现行行政区划下的考核体制,与经济区域一体化发展的矛盾日益突出。即使在相互毗邻的武汉东湖新技术开发区与鄂州葛店开发区,也同样表现出来。双方不仅难以联手发展,且存在恶性竞争现象。

行政区划下的财政分灶吃饭体制,现行的经济指标考核,无疑让地方政府背上沉重的利益的“壳”。因此,一些地方政府出于一时、一地的利益考虑,难免会站在本地局部的利益角度,对企业外迁设置一些障碍。

因此,专家认为:建设城市圈,必须改变地方保护主义下的“诸侯经济”,打破市场封锁;确立市场主体即企业的法权,让企业能够自由流动。同时,成立圈内跨地区的行业协会,变单个企业的力量为产业的力量,提高企业的“话语权”。

据介绍,上海市较早看到本地企业生产基地的外迁趋势,因势利导,成功实现了“腾笼换鸟”,使支柱产业不断升级。常州市正视本地企业纷纷将总部外迁至上海这一现象,借势用力,反而促进了地方经济的发展。

尽管还面临着许多困难,但不少专家认为:与长三角一个中心跨多个省份相比,与珠三角一个省份两个中心相比,武汉城市圈9个城市同属一省且空间距离均在1小时之内,仅有武汉一个中心,独具特色,后发优势不可小觑。

我们有理由相信,武汉城市圈经过艰苦的探索,必将成为中国内陆一个最富希望的新的增长极!

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