WWW.azxjz.com 2005-12-29  中国家政网

        目前上海从事家政服务的人员约有20万，今后一年内，本市需要聘请家政服务员的家庭将新增25万户。从预期需求看，本市家政服务员每年会递增7万人。家政服务业的发展与规范化运作，不但有利于缓解城市家庭压力，提高市民生活质量，而且对完善上海现代服务功能，提升城市品质以及创造更多就业机会都具有不可忽视的意义

　　家政服务企业必须增加专业技术和职业素质培训的投入。改变目前大多数家政服务人员缺乏资质、报酬偏低，在服务质量上无法满足客户要求的局面。尤其须注重以现代文明操守和法制观念提高从业人员素质，包括敬业精神、人性化服务、保护他人隐私、自我防卫、工作安全意识等

　　从家庭生命周期看，城市家庭对家政服务的需求基本呈现U字形结构。即有幼孩的核心家庭和有高龄老人的空巢或直系家庭是处于两端的“高需求”家庭类型。从目前城市居民的收入差距尚较明显出发，还须针对不同目标群的可支付需求，设定等级服务标准，按照不同收入、年龄、文化、偏好等进行市场细分

　　据前不久上海市统计局的调查，目前上海从事家政服务的人员约有20万，今后一年内，本市需要聘请家政服务员的家庭将新增25万户。从预期需求看，本市家政服务员每年会递增7万人。作为消费服务业重要组成部分的家政服务业的市场潜力大，拓展空间广，它的发展与规范化运作，不但有利于缓解城市家庭压力，提高市民生活质量，而且对完善上海现代服务功能，提升城市品质以及创造更多就业机会都具有不可忽视的意义。

　　城市家庭对家政服务的强烈诉求，是我国经济社会发展的必然产物，也是我国现阶段面临的国情、社情的具体反映：

　　——城市妇女连续就业是我国不同于世界上许多国家的突出特征。以往由于市民的生活水平普遍处于维持温饱状态，家政管理也无从谈起。改革开放以后，市民的收入、住房、日常生活水准都得到明显改善，家庭在子女教育、个人健康、居室环境、休闲形式、社交往来等生活方式各方面都发生着新的变化。然而，城市女性连续就业的模式并未改变，原来由单位承担的职工生活福利功能被逐步剥离。缺少全职主妇家庭的家政管理、家务劳动人手不足的矛盾随之凸显。

　　——目前上海60岁以上的老年人已占总人口的1/5；空巢老人达到100万，占老年人口的40%，人口结构老龄化给城市提出严峻的养老问题。以居家养老为主、机构养老为辅是目前以及今后相当一段时期内我国城市普遍实施的养老模式。高龄病卧及空巢独居老人的增加以及子女照顾能力的有限，导致城市老人的生存焦虑和子女亲属的扶助压力。为此，家政服务作为老龄化城市不可或缺的一大功能应得到大力开发。

　　——调查显示，目前上海核心家庭比率为74%(1980年代为61%，1990年代为64%)。家庭的小型化、核心化反映了现代人寻求自主、独立的生活意向。但同时，与父母分开居住的年轻双职工夫妇，尤其是父母、亲属不在同一城市居住的外来“白领”核心家庭，其育儿及家务劳动的负担甚重。越来越多的年轻家长把幼儿送入寄宿制幼托机构，从而忽视了幼儿期孩子与父母亲密互动的生理、心理需求，以及可能带来的影响孩子身心发展的负面后果。如果家政服务能为这些家庭排忧解难，则保证了家庭生活中的“以人为本”要旨，更有利于建立和谐的亲子互动关系。

　　——目前上海有常住的港澳台人士近10万，外籍人士超过6万。近3年来，到上海就业的外国人以每年10%的速度增长。随着上海面向世界进程的推进，今后来沪的外国人及其家庭将大幅增加。境外来沪人士及其家属在租房、买房、理家、就学、就医、购物、育儿、家教、语言等方面都需要家政服务行业提供一系列相关的服务，具有专业资质的家政服务，是优化国际大都市生活环境的“软件”要素之一。

　　基于家政服务对缓解城市家庭压力，提高市民生活质量的积极作用，政府有必要对这一尚待发展的行业进行扶持和规范。在场地、资金、税收等方面实施放宽或优惠政策，同时对此行业的经营、管理、运作模式、监管机制等作出相应规定，使之从闲散流动、随意雇佣、良莠不齐的中介机构逐步向员工制企业发展。

　　国有或民营的家政服务企业，应成为集培训、管理和派遣为一体的综合服务企业。形式上可以是以区、街道、居住小区为网点的连锁企业，也可按各自的优势成立特色家政服务公司。遵循现代企业运营模式，家政服务公司与雇主签订委托派遣合同，包括按雇主要求派遣服务人员，向雇主收取费用(根据服务特色、技术含量、知识含量、专业程度、工作强度、操作难度等服务差别，结合长期、短期、定期、临时等服务方式确定收费标准)，处理因故改变或终止雇佣等事宜，调停纠纷或解决事故等。企业向家政服务员按资格等级发放工资(允许员工在雇主处领取小费或奖励金)，同时提取一定比例的管理费。条件成熟时，可通过行业协会建立等级考试制度和资格认定制度，为相应的薪酬标准提供依据。家政服务企业必须增加专业技术和职业素质培训的投入。改变目前大多数家政服务人员缺乏资质、报酬偏低，在服务质量上无法满足客户要求的局面。尤其须注重以现代文明操守和法制观念提高从业人员素质，包括敬业精神、人性化服务、保护他人隐私、自我防卫、工作安全意识等。

　　从家庭生命周期看，城市家庭对家政服务的需求基本呈现U字形结构。即有幼孩的核心家庭和有高龄老人的空巢或直系家庭是处于两端的“高需求”家庭类型。从目前城市居民的收入差距尚较明显出发，还须针对不同目标群的可支付需求，设定等级服务标准，按照不同收入、年龄、文化、偏好等进行市场细分。诸如管家、总管类的高端服务，满足个性、个体要求的特别服务，大众化的常规服务，帮困解忧的救助服务等。先从保证高端市场的服务质量，实施规范化管理着手，在此基础上总结经验逐步向大众市场推广，使这一为市民迫切期待的服务行业走上健康发展的道路。