“有了电子眼，我们再也不用为执法难以取证而头疼了”，该局路政执法人员说。为了叫起来方便顺口，同时也取意交警的摄像取证系统，现在他们亲切地称呼这部车载移动执法取证系统为“电子眼”。

　　破解路政执法取证和执法监督“两大难”

　　随着社会经济的飞速发展，道路交通、社会安定等方面呈现出的愈来愈复杂的形势，使得超限运输、车辆撒漏甚至暴力抗法违法等公路违法违章行为也越来越多，交通事故当事人以及公路违法当事人有意甚至恶意投诉路政执法部门、暴力抗法等现象呈上升趋势。这些行为在影响公路管理部门的管理效能、增加路政执法人员的劳动强度的同时，也对执法人员的生命安全形成了威胁。“执法取证难”已是屡见不鲜、亟待解决的难题。与此同时，执法者规范执法、文明执法、公正执法也是公路管理部门提高管理效率和管理水平的重要标志，如何更好地解决路政执法取证难和有效监督执法人员文明执法、规范执法、公正执法的问题已成为公路路政管理的一项重要课题。

　“有时前边的运输车辆在行驶中发生了漏撒，被我们的执法人员在巡查过程中发现要进行处理时，违章车辆司机却死不认账，非得说是别的车辆撒的，可我们又拿不出来有力的证据，光靠嘴说有时根本不管用，弄不好我们的执法人员还要挨骂挨打”，路政执法人员介绍说。

　此外，路政执法巡查车不可能全天24小时在同一个路段内不间断地巡查，有时巡查车刚刚开走，后边的运输车辆出现漏撒或者掉落石块现象，偏偏赶巧被随后的车辆不小心撞上发生交通事故，这个责任怎么算，如果路政部门拿不出有力的证据证明此路段刚刚被巡查过，那么很有可能吃官司而且败诉。

　　“如何取证和对行政、执法工作进行有效监督一直是困扰我们路政管理的两大难题”，福山公路局路政科负责人说：“为了有效解决这两个难题，我们和相关领导几年前就开始探讨、研究解决的方法了，但一直也没找到最佳的方案”。

　　对于公路执法部门自身工作的监督监管，不仅是规范执法问题，也是实施“四化”管理的要求之一，“路政执法过程中，公路路政执法者的执法行为，是不是文明执法、规范执法、公正执法，路政巡查是不是到位、存不存在‘偷工减料’现象，路政执法人员的态度是不是粗鲁，这些问题光靠教育有时也是不行的，还要有监督，可他们在路上你怎么监督，你能天天跟着吗？如果靠群众举报，也得拿出证据来说话吧？！”福山公路局路政科负责人说。

　　此前，该局也曾想到由执法人员使用DV机等对执法过程和路政巡查进行记录，但由于DV机的日期和时间设定及对摄录过程的储存、删减存在一定的随意性，这种取证方式往往要受到司法机关的质疑，而且也不能很好地规避路政巡查存在的作弊问题。

　　2008年，省交通厅公路局要求实施“四化”管理，不仅对路政执法提出‘标准化、规范化、集约化、人本化’管理要求，而且对执法装备也提出了更高要求。实现巡查车辆、取证器材的不断完善和更新，可以说为该局成功解决“两难问题”提供了决策依据和良好时机，而福山公路局正是借助了这一契机。

　　随着科技进步，一些新式设备被不断开发出来，CZQZ-08车载移动执法取证系统等一些新设备、新方案被摆上了福山公路局相关领导的案头，经过一系列的考察和研究，经请示烟台市公路局领导后，该局最终决定在一部路政执法车上安装使用CZQZ-08车载移动执法取证系统，也就是本文所说的“电子眼”。于是，烟台市福山公路局从2008年11月份正式开始了路政执法的“法眼之旅”。

　　相关附件：“电子眼”为何物

　　日前，笔者在福山公路局的路政执法车上看到了这套系统，该系统主要由车载视频图像监控系统、车载硬盘录像系统以及后期处理系统构成。监控摄像头安装在车辆顶部，相应的电脑处理系统则安装在车内的专用桌上，方便操作和使用。通过使用这套系统，可以达到全程记录路政巡查过程、路政执法过程，可以清晰地记录下所巡查公路的整体状况，同时可以有效规范执法人员的行为和震慑违法人员，实现“四化”管理的要求。

　　确切地说，“电子眼”—— CZQZ-08车载移动执法取证系统采用视频实时记录的方式对执法现场、执法过程实施取证记录备份，并通过后期综合处理平台对违法/执法信息进行处理及信息存储，以真实现场资料为依据进行违法处理工作。执法者执法过程全程记录功能可监督执法者文明和公正执法，可预防和记录暴力抗法等现象，预防违法当事人的不良行为，减少民众有意或恶意随意投诉执法者的情况，减轻了执法者的劳动强度。其中，车载视频图像监控系统负责采集执法现场的视频数据。该系统由安装在车顶的高倍率、分辨率彩色一体化CCD摄像机、高亮疝气照明大灯、车载全方位云台组成。由CCD摄像机摄取执法现场视频图像，由硬盘录像机对现场实时视频图像信号进行存储。CCD摄像机可十分方便的实现3—150米录像范围。车载照明系统采用亮度、聚光度极高的疝气大灯进行夜间照明，照明距离可达200米，方便系统夜间取证。车载硬盘录像系统负责对摄像机传来的视频信号进行转换和储存，记录执法现场的视频数据。后期处理平台是处理车辆的违法录像的主要设备，前期采集的数据是执法部门对违法者进行处理时的现场主要依据。此外，该系统还可通过液晶显示屏实现现场监控，便于掌握过往车辆情况及运行状况。

　　这套系统解决了DV拍摄时间设定的随意性，只要系统一启动，整个巡查过程便按照原定的日期和时间被全程记录下来，从而有效地破解了执法取证和对自身工作有效监督的难题。

　　借助“电子眼”这一执法“双刃剑”，福山公路局在依法行政、规范执法、文明服务方面又迈出了坚实有力的一步，该局路政“四化”和规范执法、文明执法、公正执法水平将不断提高。